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《中國外商投資發展報告(2019)》在我校發布

校新聞網訊(國際經濟研究院供稿 攝影 玉君)2019年12月10日,《中國外商投資發展報告2019》發布會暨“大變局中的外資營商環境”研討會在北京舉行。該報告是對外經濟貿易大學國際經濟研究院連續第9年發布外資報告。報告圍繞吸引外商投資的國內外經濟環境變遷,評估目前我國外商直接投資的營商環境及其影響,并從國際規則、政策法規、市場因素、區域以及行業等多個角度,分析我國吸引外資營商環境的改善情況以及未來的政策取向,深度解讀了大變局中的外商投資熱點問題。

 

吸引外資的國內外經濟環境已發生深刻變化

報告首先回顧四十年吸引外資的歷程,立足新時代,指出當前我國吸收外商投資的國內外經濟環境已發生深刻變化。就國內經濟環境而言:一是國民經濟正從高增長階段轉向高質量發展階段。二是產業結構升級替代了工業化加速擴張。三是高企的要素成本替代了廉價生產要素。四是從政策性引資為主向制度性引資為主轉變。

就國際經濟環境而言:一是逆全球化傾向替代了經濟全球化加速發展。二是發達國家制造業大規模外移轉變為謀求制造業回流。三是國際經濟格局加速重構,一些國家謀求變革國際經貿規則,建立高水平的貿易投資自由化、便利化規則體系。國際經貿規則變遷將深刻影響國際投資行為和我國吸收外商直接投資活動。四是美國從樂見我國改革開放發展轉變為謀求遏制中國崛起。

外商投資營商環境持續向好,但不確定性增加

2018年美國發動的對華貿易戰以來,引發了外商投資企業對中國宏觀經濟的發展形勢、中國是否會對美國投資企業進行限制以及中國的營商環境是否會惡化三方面的擔憂。報告選取30個FDI流入較多的國家和地區進行評估,2018年中國的FDI綜合營商環境排名第7位。其中,FDI吸引力指數為42.26,排名第4位,FDI潛力指數為44.67,排名第10位。而且在2008-2018年十年間,中國外資營商環境指數穩定地保持在前十名,整體營商環境有利于吸引外資,未來具有相對穩定的FDI吸引力和引資潛力。

 

中美貿易戰對我國高技術領域吸收外資會產生影響。報告通過數據分析,發現中美貿易戰對我國高技術產業吸引外資的負向影響盡管有所顯現,但影響相對較小。隨著貿易戰的發展,美國把我國更多高科技企業和機構列入出口管制實體清單,中美貿易戰對我國高技術領域吸收外資的負面影響會逐步顯現,我國需要出臺更多有效對沖這種負面影響的政策措施。 

完善外資營商環境,促進外資高質量發展

主動深化改革、擴大開放,繼續努力改善FDI營商環境,積極吸收利用外資,是有效應對時代變局的根本出路。

第一,建立市場化、法治化、國際化FDI營商環境,進一步提升吸收外資的國際競爭力。

為完善市場化FDI營商環境,需進一步提高負面清單管理的可操作性和透明度,加快對接國際行業分類標準,切實放寬服務業準入限制,規范和完善負面清單的內容與形式;

為完善法制FDI營商環境,亟需出臺與外商投資促進、保護與管理法制相銜接的外商投資法實施條例和實施細則。

為完善國際化FDI營商環境,要主動對標國際高標準規則,提高投資自由化和便利化,促進內外資公平競爭。打造高水平數字貿易營商環境。保護外商知識產權,提升投資信心。完善標準化管理規定,鼓勵內外資企業平等參與標準化工作,維護公平的營商環境。

 

第二,設計因地制宜的精準導向的區域引資政策

中國區域發展存在差距,經濟發展水平和階段不同,東部地區自貿試驗區FDI綜合競爭力優勢明顯,而中西部地區自貿試驗區FDI綜合競爭力相對不足。需因地制宜的設計精準導向的引資政策措施。

粵港澳大灣區缺少系統規劃和有效對接聯通;產業分工不清晰,缺少統籌協調機制;深度合作面臨法律困境。與國際發達灣區相比,基礎性研發機構少,高技術人才儲備不足,外資營商環境改進空間仍然很大。

 

來自中國社會科學院、商務部貿研院、國家發改委、中國貿促會、中央財經大學、中商智庫等單位的專家學者,對經貿大學發布的《中國外商投資發展報告2019》給予高度認可,并就大變局中的外資營商環境、外資法與外資營商環境、中美貿易戰對外商投資的影響等問題進行了熱烈討論。人民日報、新華社、光明日報、經濟日報、中國日報、中新社等國內十多家媒體參加了報告發布會。

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